Оголошується проведення громадського обговорення щодо ліквідації закладів загальної середньої освіти та обговорення відповідних проєктів рішень. (додатки)

Ініціатор громадського обговорення: Буринська міська рада Сумської області.

Організатор громадського обговорення: Управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Сумської області.

Мета проведення громадського обговорення:

врахування думки жителів с. Черепівки, с. Жуківки, с. Гвинтове, с.Біжівки щодо ліквідації закладів загальної середньої освіти: Черепівського ліцею Буринської міської ради, Жуківської гімназії Буринської міської ради, Гвинтівського ліцею з дошкільним підрозділом Буринської міської ради, Біжівської гімназії з дошкільним підрозділом Буринської міської ради на території Буринської міської територіальної громади та обговорення відповідних проєктів рішень про припинення діяльності юридичних осіб (ліквідацію) закладів загальної середньої освіти.

Назва питання винесеного на обговорення:

Проєкти рішень Буринської міської ради: «Про припинення діяльності юридичної особи – Черепівського ліцею Буринської міської ради Сумської області шляхом ліквідації», «Про припинення діяльності юридичної особи – Гвинтівського ліцею з дошкільним підрозділом Буринської міської ради Сумської області шляхом ліквідації», «Про припинення діяльності юридичної особи – Біжівської гімназії з дошкільним підрозділом Буринської міської ради Сумської області шляхом ліквідації», «Про припинення діяльності юридичної особи – Жуківської гімназії Буринської міської ради Сумської області шляхом ліквідації».

Нормативне забезпечення

Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»:

- рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники);

- мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника.

Згідно з Конституцією України (статті 143):

«Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 року № 245 «Про внесення змін до Постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 і від 27 грудня 2017 року № 1088»:

«За рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:

з 1 вересня 2016 року – менше 25 осіб;

з 1 вересня 2025 року – менше 45 осіб;

з 1 вересня 2026 року – менше 60 осіб.

Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

Навчальні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними установами у перерахунку на одного учня.

Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

Значною проблемою залишається утримання та належне функціонування закладів освіти із малою наповнюваністю учнів. Варто зауважити, що на опалення напівпорожніх приміщень шкіл витрачаються значні кошти, особливо це стосується - Черепівського ліцею Буринської міської ради, Жуківської гімназії Буринської міської ради, Гвинтівського ліцею з дошкільним підрозділом Буринської міської ради, Біжівської гімназії з дошкільним підрозділом Буринської міської ради.

Вартість утримання одного учня в Черепівському ліцеї (за даними 2023/2024 навчального року) становить 85192,00 грн./рік. Вартість утримання навчального закладу – 2214980,00 грн./рік.

Вартість утримання одного учня у Гвинтівському ліцеї (за даними 2023/2024 навчального року) становить 86114,00 грн./рік. Вартість утримання навчального закладу – 3358445,00 грн./рік.

Вартість утримання одного учня в Біжівській гімнаїії з дошкільним підрозділом (за даними 2023/2024 навчального року) становить 100028,00 грн./рік. Вартість утримання навчального закладу – 2500693,00 грн./рік.

Вартість утримання одного учня в Жуківській гімназії (за даними 2023/2024 навчального року) становить 94097,00 грн./рік. Вартість утримання навчального закладу – 2540630,00 грн./рік.

Тож у найближчі роки кількість учнів у закладах освіти зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії.

На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі, зокрема ліквідація таких закладів. Зекономлені кошти будуть спрямовані на придбання навчальної літератури, оснащення кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.

Разом з цим, у разі прийняття рішень про ліквідацію Черепівського ліцею Буринської міської ради, Жуківської гімназії Буринської міської ради, Гвинтівського ліцею з дошкільним підрозділом Буринської міської ради, Біжівської гімназії з дошкільним підрозділом Буринської міської ради здобувачі освіти будуть забезпечені безкоштовним підвезенням з дотриманням усіх вимог, обладнаними зупинками для очікування шкільних автобусів до найближчого навчального закладу освіти.

Формат, строк проведення громадського обговорення

Громадське обговорення  буде проходити у формі електронних консультацій з 15 липня 2024 року  по 14 липня  2025 року (включно).

 У зв’язку з продовженням введеного на території України воєнного стану, в зв’язку з російською агресією та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), пропозиції та зауваження приймаються у формі електронних консультацій. Пропозиції (зауваження) учасників громадського обговорення подаються у письмові чи усній формі, надсилаються електронною поштою із зазначенням прізвища,  імені та адреси особи, яка їх подає. Юридичні особи подають пропозиції (зауваження) у письмовій чи електронній формі із зазначенням їх найменування та місцезнаходження.

Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське ообговорення передбачатиме проведення на базах ЗЗСО засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадскістю і колективами ЗЗСО:

Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення

Адреса: площа Першотравнева, 20, місто Буринь, Сумська область, 41700, Україна, контактний телефон: (05452) 2-46-09,

e-mail: ocvita-burin@ukr.net

Громадське обговорення у формі публічного громадського обговорення проводиться з дня оприлюднення зазначеного інформаційного повідомлення протягом року. Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються. Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, до уваги братися не будуть.

Прізвище та ім’я відповідальної особи

Головний спеціаліст Управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради - Дехніч Таміла Василівна, тел.0951969397, 0997873406

Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення

Звіт за результатами обговорення буде оприлюднено на офіційному вебсайті Буринської міської ради у строки, передбачені чинним законодавством.

Запрошуємо всіх охочих взяти участь в обговоренні проєктів рішень, що будуть внесені на розгляд сесії Буринської міської ради.